天光未亮，寂静的徐州城便被一阵阵压抑的悲泣声惊醒。

府衙之外，黑压压的人群如潮水般涌来，一眼望不到头。

他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，在冰冷的晨风中瑟瑟发抖。

终于，不知是谁带头，数百人齐刷刷地跪倒在地，额头重重磕在青石板上，哭声震天：“求使君开恩！我等无地可耕，无粮可食，愿为奴为婢，只求换一口活命的饭！”

声浪排山倒海，充满了绝望。

刘忙立于府衙高高的台阶之上，俯瞰着下方一张张麻木而痛苦的脸。

这寂静的威慑终究敌不过饥饿的咆哮。

他心中清楚，昨日用雷霆手段镇住的混乱，不过是扬汤止沸。

就在此时，一道只有他能听见的声音在脑海中悄然响起。

【新任务发布：实现一郡粮产自足。】

【任务说明：在一个完整的农耕年内，使徐州一郡之地的粮食产出足以养活其治下所有军民。当前进度：0/1。】

【任务奖励：农耕科技包（初级）。】

刘忙的目光越过攒动的人头，望向城外那片一望无际的荒芜土地。

冬日的萧瑟下，万物凋敝，仿佛连土地都失去了生机。

他心中豁然明悟——若不能让这片土地重新长出粮食，今日跪地求生的民心，明日就会变成刺向自己的刀锋。

议事堂内，气氛凝重如铁。

炭火盆烧得正旺，却驱不散众人眉宇间的寒霜。

“主公，”糜竺率先开口，这位徐州首富此刻却愁容满面，“州内士族豪强，暗中囤积的田地不下百万亩。他们宁可雇佣家丁部曲看守着让良田荒芜，也不愿耕种，只为规避朝廷的田税。这些田地都是他们的命根子，若是强行征用，恐怕会立刻激起兵变，届时内忧外患，徐州危矣！”

糜竺的话说出了在场所有人的担忧。

动士族的土地，无异于虎口夺食。

一直沉默的邴原却站了出来，他清瘦的脸上带着一丝沉思：“主公，竺公所言甚是，强征不可取，但并非无路可走。古有井田之法，虽不合时宜，其分田而治的思路却可借鉴。原以为，可试行‘三轨屯田’之策。”

“何为三轨屯田？”刘忙精神一振。

“其一，为军屯。”邴原伸出一指，“抽调部分兵士，于要冲之地开垦，战时为兵，闲时为农，所获粮草充入军需，可实现以兵养战，减轻府库压力。”

“其二，为民屯。”他再伸一指，“便是针对府衙外那些流民。官府划出荒地，提供籽种、牛力、农具，招募流民开垦。所获收成，官府与百姓三七分账。如此，百姓以劳力换取活路与田产，官府则能盘活荒地，收获粮食。”

“其三，为商屯。”邴原的目光扫过糜竺，“可邀集州内富商，出资购买农具、牛马，投入屯田。待秋收之后，按其出资比例，从官府所得的三成粮食中分取红利。如此，既可解府库燃眉之急，亦可将商贾与我等利益捆绑一处。”

一番话说完，堂内落针可闻。

糜竺眼中精光一闪，已在迅速盘算此法的利弊。

军屯稳固防线，民屯安抚流民，商屯解决资金，三环相扣，逻辑缜密，且最关键的是，它绕过了士族囤积的熟地，专攻无人问津的荒地。

“好！”刘忙一掌拍在案上，震得茶杯微晃，“此法大善！就这么办！士族不愿耕种，我便不抢他们的地。我要让天下人都看看，我不抢地，我请他们一起种地挣钱！”

三日后，数十张盖着徐州刺史大印的官榜，如雪片般贴遍了州境各处城门与集市。

榜文内容清晰直白：凡徐州境内百姓，无论原籍何处，凡愿垦荒者，皆可报名。

官府统一供给籽种、耕牛与新式农具，开垦期间更有薄粥果腹。

待到秋收，所获粮食官府只取三成，耕者独得七成。

连续耕种三年无误者，其所开垦之田地，可得十亩划为永业田，世代相传！